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城区即景区、旅游即生活,“秦淮印象”代言南京、走向世界 打造城市型国家全域旅游示范区“秦淮样板”
更新时间:2019-04-10 09:00 信息来源:新华日报 点击次数:加载中...... 字体:[ ]

天下文枢,延续千年文脉;立体交通,迎接八方宾朋 ;文旅融合,创造无限可能。国家全域旅游示范区创建动员令发出后,南京市秦淮区立即响应,将全域旅游作为提升城市品质、促进产业转型、增进民生福祉的战略选择。三年为期,交出了一份文化引领,文旅融合、城景一体、主客共享的城市型全域旅游发展全新答卷。

城景一体,老树新枝更著花

“特而精、最南京”。秦淮区总面积49.11平方公里、常住人口103.2万。作为南京这座世界历史文化名城的精华所在,秦淮区以全市域1/130的面积,容纳了近1/8的人口。这里也是世界各地游客来宁首选目的地:2018年,秦淮区旅游总收入594亿元,同比增长13%,占南京市旅游总收入约四分之一;接待游客超过5500万人次,占全市40%左右。

惟改革创新者胜!这是秦淮区现代旅游业30余年立时代潮头、领风气之先的经验总结。从全省最早成立区级旅游局,到打造国内首个开放式5A级旅游景区,如今又成南京市旅游管理体制改革唯一试点区。30多年来,秦淮区始终将旅游业作为立区之本。该区以国家全域旅游示范区创建作为总抓手,成立了党政主要领导挂帅、45个部门一把手组成的创建领导小组,对创建工作中的重大事项一事一议。制定《南京市秦淮区全域旅游发展规划》(2016-2020)和13个专项规划,形成旅游规划一张图;在全省率先建立全域旅游统计体系,先后出台18项支持全域旅游发展文件;推进执法力量下沉,完善“1+3+N”旅游管理综合协调机制,形成旅游管理一张网,横向到边、纵向到底。

散布的文旅资源,如何整合包装、凸显聚客效应?秦淮区做强核心吸引,提出以600余年明城墙为骨骼,以中国第一历史文化名河——秦淮河为血脉,以夫子庙、朝天宫和大报恩寺为鼎足,以门东、门西以及1865园区、国创园区等历史街区、文化园区为支撑的空间格局,打造的“一城一河一庙一馆一寺多街区(园区)”成为秦淮全域旅游核心吸引物。纲举目张,游客自然行旅多阅历,胸中有丘壑。作为全省最小的区(县),如何突破面积瓶颈?城区向下生长,拓展空间面积。新街口地下商圈已享誉全国,《夫子庙地下空间规划》正全面实施,地下四层的中国科举博物馆荣获“全国博物馆十大陈列展览精品奖”。如何让中外游客的“秦淮印象”常看常新?该区打破路径依赖,塑造立体黄金游线:世界上保存最完好的明城墙空中廊道,城墙内外的全线贯通慢行绿道,水清、岸绿的十里秦淮水上游览线……

“最小城区”撬动大项目,频出大手笔。秦淮区建立了动态的文化旅游重点项目库,创建期间,全区重点涉旅项目投资630亿元。南京中国科举博物馆、门东历史文化街区、大报恩寺遗址公园等一批重点项目陆续建成开放,并迅速成为南京文化旅游新地标。越城天地文旅项目、城墙博物馆、门西历史文化街区、南部新城文化艺术中心等一批文旅项目在建、待建,旅游项目建设更替有序、稳步推进。

新街口坐稳“中华第一商圈”,夫子庙蝉联南京最热门景点,老城南复兴留住传统味道,南部新城开发宏图正启,传统文化、现代文明在这里相互交织、文旅商融合共生。在全域旅游的创新实践中,秦淮区勇当“领头雁”,正为全国旅游业改革创新贡献可复制、可学习、可推广的“秦淮经验”。

主客共享,飞入寻常百姓家 

践行“以人民为中心”的发展理念,从“不断满足群众对美好生活的需求”出发,秦淮区遵循“主客共享”的理念,坚持问题导向,按照旅游目的地体系建设要求,统筹好城市建设与旅游化改造的联动,打造城景一体、近悦远来的幸福城区。

在老城保护上,秦淮区遵循整体性保护、全面性保护、原真性保护理念,将老城整体格局、历史地段、文物古迹、非物质文化遗产等纳入保护范畴,统筹保护历史文化资源本体和周边环境,保持特有的名城格局、历史风貌、街巷肌理、空间尺度,实现历史文化资源“应保尽保、能保则保”。

在“水韵江苏”的版图上,“桨声灯影里秦淮河”蜚声中外。秦淮区水域面积296公顷,河道总长度约97.94千米,河道密度1.3/平方千米。这里的水既是自然生态,也是历史文化景观。在全域旅游示范区创建中,秦淮区将水环境治理作为全域环境打造的重点,探索建立了具有鲜明秦淮特色的治水思路。研究流域治理,提出以月牙湖、秦淮河、玉带河等“三湖六河”串联全域水环境旅游,打造亲水、文化空间,构建“城河一体、水绿相融、人水和谐”的水系流域花园,成为市民游客共享休闲空间。十里秦淮、内外秦淮河全线贯通,26条河流告别黑臭,滨河步道串联夫子庙-中山陵两个5A级景区。明御河整治后的景观步道、休憩平台、公园小品相得益彰、相互映衬,再现“天子御河”的面貌。水清岸绿景更美,构建了以“全市性公园-区域性公园-社区公园”三级公园体系为重点,专类公园、街旁绿地为补充的城市公园系统。

借力全域旅游,推进城市有机更新,功夫更在景区外。秦淮区实施了夫子庙、新街口等重点区域环境整治以及太平南路、钞库街等道路的改造出新,设置景观小品、旅游标识,实现交通、景观、游憩、保护等功能的有机结合。三年累计整治141个老旧小区、改造53个棚户区,新建144万平米绿地、提升50个游园广场。小细节里践行大民生。秦淮区推动厕所革命,将城区厕所建设作为全域旅游示范区创建的重要考核指标。三年来,在做优存量上下功夫,投入8000万元,对全区198座公厕实施改造、提升。引导夫子庙、新街口等人流密集区域临街商户厕所免费对外开放,创造性地解决厕位不足等问题。全省厕所革命现场会在该区召开,充分肯定了秦淮的厕所革命成果。

秦淮区以1号文件形式出台了《秦淮区关于打造最干净城区的实施意见》,实施9个“深度洁净工程”,统筹推进小餐饮整治、绿化美化亮化工作,让“城区即景区”的理念落到实处。今年1月份,在南京市城市治理综合考评中,秦淮区位列城区组第一名。

秦淮区立足自身特点,通过全域旅游激发老城活力,统筹文化生态保护、产业升级转型、城市品质升级和普惠发展等任务。“城区即景区、旅游即生活”的创建理念正从纸面走进现实。老城区文化传承、产业转型,老景区推陈出新、迭代升级,老街区品质提升、宜居宜游,游客和市民的共享发展成果“秦淮之路”越走越宽。

文旅融合,激活老城一池春水 

秦淮文脉绵延千年不断,儒学文化、科举文化、报恩文化、城墙文化、民俗文化、六朝文化、建筑文化、园林文化……秦淮文化多元,形式多样。在全域旅游发展中,秦淮区坚持文化为魂,旅游为体,通过擦亮金字招牌,打造文化新地标,培育文化新业态。推动文旅融合发展,释放聚变效应,催生多元业态。“报恩盛典”实景演出、“秦淮礼物”旅游文创商品、转角·遇见城市休闲文化空间等新项目、新看点,迅速成为秦淮旅游“新卖点”。 

丰厚的历史文化资源、先声夺人的旅游业态势,是秦淮区创建全域旅游示范区得天独厚的条件。秦淮区打造了“吃、住、行、游、购、娱”完整的旅游产业体系。在大众旅游的新形势下,着眼于全域旅游产品迭代升级的需要,该区通过“扬长补短”、“推新出奇”的路径,做强做长产业链,形成了休闲、观光、度假业态协调发展的产业结构。

“夜泊秦淮近酒家”,围绕这一诗句,秦淮正打造旅游新增长点。繁荣夜间经济,打造文化休闲不夜秦淮。突出抓好夜间旅游产品培育力度,做精“夜秦淮”系列品牌,构筑最能体现秦淮风雅风韵、最能感知秦淮风物风情的休闲产品。打造以“夜泊秦淮”为品牌的精品游线,“夜宿秦淮”为品牌的特色文化主题酒店群,“夜宴秦淮”为品牌的特色餐饮集群。新增了花迹、门东·隐南、夜泊秦淮·君亭、棋峰试馆、芥子园等一批特色文化主题酒店。实施明城墙、内外秦淮河沿线全线贯通和夜景亮化提升,引进德云社、金陵戏坊等夜间娱乐项目,提升秦淮老字号餐饮品牌,吸引游客在秦淮慢下来、停下来、留下来,使秦淮成为与现代化国际性大都市相匹配的不夜城,实现观光游向体验游升级。

文旅融合赋能,激活了老城区的业态。文旅+工业:军工厂、造币厂等工业遗存旧厂房变身文化和科技创意园区,集聚2100多家文旅企业、200余名高层次人才,年营收超300亿元,年均增幅达20%。秦淮特色文化产业园成为全省唯一的国家级文化产业试验园区。文旅+商贸:引进东方福来德、哈姆雷斯旗舰店等新兴业态,新街口由传统商贸购物区向一站式商务休闲旅游目的地转型。文旅+金融:集聚金融资源,创成江苏文化金融合作试验区,总规模一千亿大运河文旅基金落地,游船公司新三板挂牌。文旅+体育:秦淮区正在规划建设的悦动·新门西体育文化产业园将城墙马拉松、定向跑等全民体育活动与旅游有机结合,丰富了旅游文化活动类型。文旅+互联网:江苏网络文学谷成功落户,省市区校共建,推出秦淮故事系列网络文学主题游线。集聚了全省60%网文平台、贡献全省80%网文产出。文游+非遗:金陵琴派、金陵刻经、南京白局,非遗花朵竞相绽放。秦淮灯会连续举办33届,年吸引游客超千万,带动旅游消费过百亿,先后走进40多个国家和地区,成为代言南京、走向世界的金名片。

代言南京,打造“最情怀”城市IP

在新一轮发展中,秦淮区正以国家全域旅游示范区创建为契机,围绕打造国际知名、国内著名文化休闲旅游目的地的目标,全力提升中心城区首位度,打造最文化、有情怀、高能级的精致城区。秦淮不断深化目的地品牌塑造和推广,进一步提升秦淮作为南京“城市会客厅”的地位,正把整个秦淮作为一个大IP来塑造,萃取秦淮文化中具有当代价值、世界意义的精髓标识,借助世界知名城市“南京周”等平台,扩大秦淮灯会等现象级品牌影响力,代表南京、代言中国、面向世界讲好秦淮故事。“秦淮区有基础、有条件、有信心,扛起责任担当,代言南京、代表江苏,成为南京这座省会城市、特大城市、中心城市创建国家全域旅游示范区的主力军,主战场和主阵地”,秦淮区主要负责人表示。

秦淮区实施品牌战略,梳理、凝练秦淮文化元素,确定“风雅秦淮,自有腔调”形象口号,选定富有明城墙、秦淮河和秦淮灯彩等秦淮文化元素的“秦秦”和“淮淮”为全域旅游吉祥物。围绕“1+4”脉络,构建目的地旅游品牌体系,即以秦淮河、明城墙“一城一河”为主线,打响秦淮河“中国第一历史文化名河”品牌;持续放大秦淮非遗、科举文化、报恩文化、郑和文化等旅游文化4个子品牌,弘扬蕴含其中的工匠精神、永争第一的状元精神、知恩感恩的报恩精神、开放进取的航海精神,放大文化休闲旅游目的地的独特文化吸引力。

与此同时,秦淮区推动跨域合作,让秦淮故事代言南京。携手世界知名城市“南京周”、非遗创新传承“国际大师驻地计划”,秦淮文旅先后走进米兰、伦敦、纽约等世界时尚之都,进行国际推广。中法建交50周年之际,秦淮河和塞纳河联合发行纪念邮票,两大知名城市名河首次联动。策划推出大型纪录片《秦淮河》、越剧《桃花扇》、“秦淮故事”系列小说等文艺精品,编制出版《琉璃世琉璃塔》、《歌鹿鸣》等中英文版图书,推进“秦淮故事”系列小说影视改编,通过多种形式向世界讲述“极富南京元素的中国故事”。

秦淮是首批创建单位中,仅有的4个中心城区之一,特色鲜明,样本典型。秦淮区主要负责人表示,该区针对“老景区、老街区、老城区”的特质,统筹推动城市有机更新、精细化建设管理、文商旅融合发展等工作,探索出一条以文化为引领,“文旅融合、城景一体、主客共享”的全域旅游特色发展之路,让旅游景区、历史街区、产业园区和居民社区能够优势叠加;观光游、休闲游和体验游能够各美其美;国际游客、外地游客和本地市民能够各取所需;游客慕名而来、满意而归、期待再来能够良性循环,形成具有秦淮特色的城市型全域旅游发展样本。

2019410 新华日报4


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